須45歲以下符合相關條件 綜合保險暫不會取消

兩類外來從業人員

◆外省市城鎮戶籍的從業人員；

◆外省市非城鎮戶籍，但屬于用人單位需要的專業技術人員，有專業技術職稱，或有技師、技師職業資格，或其他專門技術人員，與單位協商一致，也可以參加城保。

東方早報記者單蕓

7月1日起，兩類符合條件的外來從業人員可參加本市城鎮養老保險，但上海暫時不取消綜合保險。

取消綜合保險是誤讀

昨日，天涯社區上海站出現一則標題為“上海即將取消綜合保險，外來人員參加城鎮保險”的帖子，帖子中還附有“上海市人力資源和社會保障局辦公室6月12日蓋章的，文件號為：滬人社養發（2009）22號的”文件復印件，以示內容的真實性。

昨日，早報記者就此采訪相關部門的業內人士。該人士明確表示：“這是一個內部文件，文件內容是，從7月1日起，符合條件的外來從業人員可以參加本市城鎮職工基本養老保險。但是，‘上海取消綜合保險’的說法，肯定是對文件的誤讀。”

根據滬人社養發（2009）22號文件，今年7月1日起，年齡在45周歲以下的兩類外來從業人員，可以開始繳納本市城鎮職工基本養老保險。一類為：外省市城鎮戶籍的從業人員；另一類為：外省市非城鎮戶籍，但屬于用人單位需要的專業技術人員，有專業技術職稱，或有技師、技師職業資格，或其他專門技術人員，與單位協商一致，也可以參加城保。

文件明確指出，外來從業人員參加城保的，應當同時參加城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險。而且，繳費基數和比例及享有的待遇，按本市現有規定執行。是“居轉戶”政策的補充

“居轉戶”政策出臺后，各人才服務中心受理的較多咨詢就是“雖然辦了居住證，但是單位只給我們繳綜保，怎么辦？”的問題。此前，上海市人力資源和社會保障局人力資源開發與市場管理處處長丁振文在電臺討論“居轉戶”問題時，曾透露：本市已經考慮了外來人員綜合保險和城鎮職工社會保險的銜接問題。

因此，這一政策的出臺，“也可以看作是對本市‘居轉戶’的補充和銜接。”華東師范大學人口研究所副教授王大犇表示。

用工成本至少增700元

不過，王教授同時也指出：“外來從業人員也繳城保的話，企業用工成本將增加不少。”根據現行規定，企業如果給職工繳納城保的話，即使按照zui低標準，成本至少也將支出948元，而如果給職工繳綜保的話，只要近247元。因此，如果企業給原來繳綜保的外來人員改繳城保的話，每月每位職工的用工成本至少將增加700余元。

因此，王教授認為，給外來從業人員繳納城保的政策，還是比較適合那些白領職工。而對于農民工，繳納城鎮保險可能反而增加農民工的就業難度，上海的小城鎮保險可能更適合他們。

外來從業人員參加城保的，應當同時參加城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險和失業保險。而且，繳費基數和比例及享有的待遇，按本市現有規定執行。